Milieurechtvaardigheidseffecten van voertuigen met nul uitstoot
Ondanks aanzienlijke verbeteringen in luchtkwaliteit en volksgezondheid in de afgelopen decennia, lijden veel regio’s, vooral lage inkomens- en achtergestelde gemeenschappen, nog steeds onder hoge niveaus van luchtvervuiling. Emissies uit de transportsector dragen een belangrijke factor bij aan de vervuiling van de omgevingslucht en de nadelige volksgezondheid. Uitlaatpijpemissies van auto’s en vrachtwagens dragen bij aan stikstofoxiden (NOx), een voorloper van ozon, evenals fijne deeltjes (bijv. PM2.5).
Het probleem wordt veel verergerd in lage-inkomens- en achtergestelde gemeenschappen; Veel studies wereldwijd hebben aangetoond dat deze regio’s vaak de grootste last van luchtvervuiling door de transportsector dragen. Dit komt deels door de nabijheid van belangrijke wegen en goederenfaciliteiten.
In samenwerking met de consultants van ICF en onze GSMP-partners Cenex en Forth Mobility, onderzocht Cenex NL de barrières voor een rechtvaardige overgang naar voertuigen zonder uitstoot en doet het aanbevelingen voor overheidsinstanties. Het onderzoek werd uitgevoerd voor de International Zero-Emission Vehicle Alliance (ZEV Alliance), een samenwerking van nationale en subnationale overheden die samenwerken om de adoptie van ZEV’s te versnellen.
Projectoverzicht
Drie ZEV-markten – Californië, Michigan en Engeland – werden geselecteerd om kwantitatieve analyses uit te voeren. Bepaalde observaties voor de Europese en Amerikaanse markten werden kwalitatief verklaard. Het kwantitatieve onderzoek bestond uit een analyse van het eigendom van ZEV en de relatie ervan met diverse sociaal-demografische en EJ-indicatoren. Op zoek naar verschillen in de adoptie van ZEV, en naar de belangrijkste factoren die deze in elke markt aansturen.
Voor de kwalitatieve analyse werd in de VS en Europa een uitgebreide EJ-stakeholderbetrokkenheid uitgevoerd om belangrijke barrières voor de adoptie van ZEV’s in lagere inkomensregio’s en achtergestelde gemeenschappen te identificeren. De betrokkenheid bestond uit semi-gestructureerde interviews en online workshops met in totaal 15 EJ-experts en 24 organisaties die zich aan EJ toelegden
De doelstellingen van dit onderzoek waren het benadrukken van de bestaande ongelijkheid in ZEV-eigendom, het kwantificeren van de EJ-voordelen van ZEV’s en het geven van beleids- en programma-aanbevelingen die verschillende overheidsinstanties kunnen implementeren om de EJ-resultaten van hun ZEV-beleid te verbeteren.
Resultaten
De betrokkenheid van belanghebbenden leidde tot het identificeren van drie grote barrières voor de aanpassing van ZEV.
- Betaalbaarheid: ZEV’s blijven onbetaalbaar voor huishoudens met een laag inkomen, de bestaande incentive-portefeuille heeft ZEV’s niet voldoende betaalbaar gemaakt.
- Toegang tot laadinfrastructuur: Lagere inkomensregio’s, vooral degenen die meergezinswoningen huren of erin wonen, hebben vaak geen toegang tot thuisladen.
- Beschikbaarheid van mobiliteitsopties: EJ-stakeholders uit Noord-Amerika en Europa gaven aan dat niet elk lid van de gemeenschap geïnteresseerd is in het bezitten van een auto als er alternatieve mobiliteitsopties zijn die de voorkeur hebben.
Om deze barrières op te lossen, hebben we een lijst met beleidsaanbevelingen opgesteld die verschillende overheidsinstanties en beleidsmakers kunnen overwegen. De belangrijkste aanbevelingen zijn:
- Maak gebruik van de groeiende markt voor tweedehands ZEV’s: De markt voor tweedehands voertuigen kan uitstekende kansen bieden voor toegang tot betaalbaardere ZEV’s.
- Openbare laad- en tankinfrastructuur: Toegang tot ZEV-laadstations is een belangrijke belemmering voor de adoptie van ZEV in regio’s met een lager inkomen, vooral voor huishoudens zonder thuisladers.
- Gerichte prikkels voor lagere inkomensregio’s: De hoge aanvangskosten van ZEV’s zijn een van de grootste barrières voor adoptie.
- Ondersteun de mobiliteitsalternatieven van regio’s: Wij geloven dat er grote kansen zijn voor overheden om te investeren in schone, alternatieve vervoerswijzen. Het zal niet alleen de mobiliteit verbeteren, maar ook leiden tot minder verkeersopstoppingen en verbeteringen in de luchtkwaliteit.
- De rol van het elektrificeren van middelzware en zware vrachtwagens: Dit zijn een van de belangrijkste emissiebronnen die bijdragen aan volksgezondheidsproblemen in laaginkomensregio’s en achtergestelde gemeenschappen.
Hoewel de focus van het rapport ligt op de markten in Californië, Michigan en Engeland, kunnen de resultaten van dit onderzoek nuttig zijn voor iedereen die de toegankelijkheid en gelijkheid van ZAV’s wil vergroten.
Belangrijke bijdragen van Cenex NL
Het team verzamelde de meningen van EU-gebaseerde EJ-experts, uit de academische wereld en NGO’s, in een reeks interviews en workshops. Bovendien voerde Cenex NL een kwantitatieve analyse uit naar de relatie tussen EV-uitrol en sociaaleconomische metrics om de EJ van relevante beleidsmaatregelen in verschillende EU-landen beter te begrijpen.